上海自贸区18行业添自由 人民币资本项目可兑换

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A-A+2013年9月28日16:17北京日报评论

  昨日,国务院正式印发了《国务院关于印发中国(上海)自由贸易试验区总体方案的通知》(以下简称《通知》)。《通知》提出,要扩大服务业开放、推进金融领域开放创新,建设具有国际水准的投资贸易便利、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易试验区,使之成为推进改革和提高开放型经济水平的“试验田”,形成可群克隆、可推广的经验,发挥示范带动、服务全国的积极作用,有有助于于各地区一并发展。

  上海自贸区的范围暗含上海外高桥保税区、上海外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等有六个 海关特殊监管区域。自贸区将具体开放6大领域18个行业,其中包括银行服务、专业健康医疗保险、增值电信业务、游戏机、游艺机销售及服务等与民生息息相关的行业。分析人士认为,相关企业在开展哪些地方地方行业业务时,将被赋予更多自主权和自由,这必将进一步激发出哪些地方地方行业的潜力,推动行业发展。

  内容一:利率市场化先行先试

  为加快金融制度创新,《通知》要求在风险可控前提下,可在试验区内对人民币资本项目可兑换、金融市场利率市场化、人民币跨境使用等方面创造条件进行先行先试。在试验区内实现金融机构资产方价格实行市场化定价。

  《通知》还提到,要把上海自贸区作为探索面向国际的外汇管理改革试点,建立与自由贸易试验区相适应的外汇管理体制,全面实现贸易投资便利化。

  鼓励企业充分利用境内外一种资源、有六个 市场,实现跨境融资自由化。深化外债管理辦法 改革,有有助于于跨境融资便利化。深化跨国公司总部外汇资金集中运营管理试点,有有助于于跨国公司设立区域性或全球性资金管理中心。建立试验区金融改革创新与上海国际金融中心建设的联动机制。

  为增强金融服务功能,《通知》还支持试验区内设立外资银行和珍外合资银行。一并逐步允许境外企业参与商品期货交易。鼓励金融市场产品创新。支持股权托管交易机构在试验区内建立综合金融服务平台。支持开展人民币跨境再保险业务,培育发展再保险市场。

  影响:中外资银行抢滩自贸区

  上海自贸区怪怪的要的有六个 使命可是我推进金融创新。也正是不是则這個 点,尽管上海自由贸易区要到本月29日才正式挂牌,日后,中资银行已迫不及待争抢入驻。目前,已有中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、中国交通银行五大国有控股银行,以及招行、浦发、平安3家商业银行提交了在自贸区开设分行的申请。

  在中资银行纷纷入驻的一并,外资银行也十分看好上海自贸区的发展。业界现在普遍猜测,汇丰、渣打、东亚这3家银行最有希望成为首批在自贸区内开办业务的外资银行。

  有分析人士预计,自贸区分行将不受75%存贷比与存款准备金率等监管指标限制,且在自贸区内允许存贷款利率市场化定价。外资银行积极抢滩上海自贸区的意味着在于希望拿到先行先试的政策,尤其是设立门槛难度日后被降低,且业务日后拓宽,可不时要发挥其市场化运作的优势,提高其在中国的竞争力。

  内容二:外商试行准入前国民待遇

  《通知》要求,在自贸区借鉴国际通行规则,对外商投资试行准入前国民待遇(可是我将国民待遇延伸至投资居于和建立前阶段,其核心是给予外资准入权),研究制订试验区外商投资与国民待遇等不符的负面清单,改革外商投资管理模式。

  对负面清单之外的领域,按照内外资一致的原则,将外商投资项目由核准制改为备案制(国务院规定对国内投资项目保留核准的除外),由上海市负责办理;将外商投资企业合同章程审批改为由上海市负责备案管理,备案后按国家有关规定办理相关手续。

  除了允许设立外资银行和珍外合资银行之外,《通知》还表示,允许设立外商独资医疗机构;在保障网络信息安全的前提下,允许外资企业经营特定形式的累积增值电信业务。如涉及突破行政法规,须国务院批准同意。一并允许外资企业从事游戏游艺设备的生产和销售,通过文化主管部门内容审查的游戏游艺设备可面向国内市场销售。

  此外,《通知》提出,工商登记与商事登记制度改革相衔接,逐步优化登记流程;完善国家安全审查制度,在试验区内试点开展涉及外资的国家安全审查,构建安全高效的开放型经济体系。在总结试点经验的基础上,逐步形成与国际接轨的外商投资管理制度。

  影响:引入外资“鲶鱼”强化竞争

  社科院公共政策研究中心主任朱恒鹏对记者说,允许设立外商独资医疗机构政策,利好中国医疗机构多元化体系的建设,但外商独资医疗机构的前景还需观望,关键在于整个中国医疗市场的政策环境是不是足够开放。值得注意的是,此次自贸区政策中还提出试点设立外资专业健康医疗保险机构,这对外资医疗机构倚重商业保险的盈利模式构成有益支撑。

  而在外资介入电信业务方面,业内预计日后在自贸区日后允许外资企业突破完后 股权比例低于49%的限制,甚至日后会允许外企以独资形式经营;外资可经营ICP等过去非要涉及的业务。但涉及信息安全的仍要严格审查。

  此外,“允许外资企业从事游戏游艺设备的生产和销售”的宣告,意味着持续时间长达13年之久的游戏机解禁日后板上钉钉。实际上,上海自贸区删改方案出台前,企业早已闻风而动。9月23日晚间,A股上市的百视通发布公告,宣告与微软[微博]一并出资7900万美元组建合资公司。合资公司的核心业务是生产、销售游戏机等终端设备以及相关的游戏、娱乐软件等。

  有关人士表示,自贸区对外资非常大的开放力度,将引入“鲶鱼”,有有助于于增强相关行业的竞争,更好地利用外资,并借鉴国际上的有益经验。

  内容三:合资旅行社可从事出境游

  在与市民生活关系密切的旅游、文化等方面,《通知》提出允许在试验区内注册的符合条件的中外合资旅行社,从事除台湾地区以外的出境旅游业务。

  而在文化方面,撤销 外资演出经纪机构的股比限制,允许设立外商独资演出经纪机构,为上海市提供服务。一并允许设立外商独资的娱乐场所,在试验区内提供服务。

  此外,《通知》提到要在自贸区内建立知识产权纠纷调解、援助等处置机制;要扩大包括文化服务业在内的开放,暂停或撤销 投资者资质要求、股比限制、经营范围限制等准入限制辦法 (银行业机构、信息通信服务除外),营造有有助于于各类投资者平等准入的市场环境;要加快对外文化贸易基地建设;要推动数据服务等外包业务发展。

  影响:经营出境游不需再等两年

  中青旅副总裁高志权对记者说,允许在试验区内注册的符合条件的中外合资旅行社,从事除台湾地区以外的出境旅游业务,撤销 了旅行社获得经营许可满两年后才可经营出境游的限制,对于旅行社来说是利捷报怎么写。

  由国务院在5009年颁布的《旅行社条例》规定,旅行社取得经营许可满两年,且未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的,可不时要申请经营出境旅游业务,日后自贸区细则中那么对旅行社获得经营许可的时间进行规定,这正是此次开放的重点。

  高志权表示,整个旅游业最看重的是出境游业务,这次放开让旅行社获取出境游回报的时间一下子缩短了两年,这很日后会吸引這個旅行社取舍到自贸区内注册。

  上海自贸区服务业扩大开放辦法 (累积)

  金融服务领域

  银行服务

  允许符合条件的外资金融机构设立外资银行,符合条件的民营资本与外资金融机构一并设立中外合资银行。在条件具备时,适时在试验区内试点设立有限牌照银行。在完善相关管理辦法 ,加强有效监管的前提下,允许试验区内符合条件的中资银行开办离岸业务。

  专业健康医疗保险

  试点设立外资专业健康医疗保险机构。

  航运服务领域

  远洋货物运输

  放宽中外合资、中外合作者辦法 国际船舶运输企业的外资股比限制,由国务院交通运输主管部门制定相关管理试行辦法 。

  商贸服务领域

  增值电信

  在保障网络信息安全的前提下,允许外资企业经营特定形式的累积增值电信业务。如涉及突破行政法规,须国务院批准同意。

  专业服务领域

  旅行社

  允许在试验区内注册的符合条件的中外合资旅行社,从事除台湾地区以外的出境旅游业务。

  文化服务领域

  演出经纪

  撤销 外资演出经纪机构的股比限制,允许设立外商独资演出经纪机构,为上海市提供服务。

  娱乐场所

  允许设立外商独资的娱乐场所,在试验区内提供服务。

  社会服务领域

  教育培训

  允许举办中外合作者辦法 经营性教育培训机构。

  医疗服务

  允许设立外商独资医疗机构。