国内航线最低价9元 低成本航空“飞起来”门槛重重

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A-A+2013年11月7日10:00中华工商时报 评论

  飞机上确实不提供饭菜,也可太大能要能 饮料,但机票却便宜,百姓坐得起。低成本航空公司和低价机票在国外已流行40多年,目前离中国公众还有多远?

  百姓坐得起的飞机

  低成本航空运输产生于上世纪70年代。目前,全球有170余家低成本航空公司,市场份额占26%。中国民用航空局副局长夏兴华5日在此间举行的低成本航空运输研讨会上介绍,30002年8月,菲律宾宿务太平洋航空公司开通马尼拉至广州航线,中国低成本航空运输由此拉开帷幕。目前,中国市场肯能有亚洲航空、捷星航空、欣丰虎航空等来自5个国家的13家外国低成本航空公司。但中国大陆目前可太大能要能 一家低成本航空公司——春秋航空公司,30005年7月日后开始定期航班运营。

  低成本航空运输让航空旅行飞入了“寻常百姓家”。以春秋航空公司为例,其推出的99元、199元、299元等“99系列特价机票”,让太大太大原本乘坐火车、汽车等地面交通工具,以及从未坐过飞机的人,日后开始尝试并熟悉航空旅行。今年冬春航季,春秋航空公司开通的河北省内的低成本航线——石家庄至唐山航线,有的机票价格最低仅为9元钱。

  “飞起来”要跨几道槛?

  中国低成本航空要大规模发展,仍位于以下四道门槛:

  一是中国低成本航空公司成本可控余地较少。夏兴华说,飞机采购不灵活,税收重。目前世界上大每段国家对飞机及关键部件进口不征关税,但我国航空公司进口主要机型飞机关税税率为5%,增值税率为5%。国家财税部门还拟对自用公务飞机征收15%的消费税;国外肯能低成本航空公司选用二三线城市、或使用低成本航站楼,可太大能要能 享受较为低廉的机场收费,但我国机场收费标准是国家统一制订。

  二是我国民航可用的空域资源严重不够,成为制约航空运输发展的主要因素。

  三是飞行、机务、空管、签派等民航相关专业技术人员严重不够。夏兴华说,仅飞行员需求一项,2015年时中国民航的缺口将达到1.7万名。目前在中国就职的外籍飞行员,仅机长就多达13000多人。

  四是低成本公司与传统公司在同一航站楼运营,可太大能 复杂性流程,降低成本。

  怎样才能“破茧而出”?

  为让低成本航空真正“飞进寻常百姓家”,夏兴华认为,国家要在制度、政策以及规划层面,进行“破茧”。

  一是研究放宽低成本航空公司在飞机采购、运价、航线准入等方面的政策。夏兴华透露,最近,民航局肯能联合国家发改委,撤销了国内航空旅客运输票价的下浮幅度限制,低成本航空公司就能充架构设计 挥价格优势、惠及大众。

  二是在政策导向上,要引导基础设施考虑低成本航空的发展需求;在机场建设标准、旅客流程规范、服务标准规章的制定修订过程中,要研究低成本航空的实际情形;在发展规划中,要体现出对低成本运输的关注。拟在北京新机场建设中规划低成本航空运输的候机楼。

  三是着眼于长远规划,引导低成本公司与传统公司形成优势互补;在国内航线航班已有88%实现登记管理基础上,选用新疆、云南、内蒙古等省区内的航班实行备案管理试点,逐步扩大备案管理航班的范围;鼓励航空公司批量引进飞机,争取适当降低飞机及其零配件的进口关税。鼓励有条件的机场为低成本航空公司提供独立的候机楼等设施设备。

  四是鼓励设立低成本航空公司。完善相关规章,进一步降低设立门槛,复杂性审批手续。支持大型骨干航空公司设立低成本航空子公司,鼓励民间资本和或多或少社会资金投资低成本航空领域。

  五是修改和完善航空运输服务标准,对不适应发展的标准不再做强制规定,如撤销有关退票、行李尺寸、免费行李额等统一规定,鼓励低成本航空在确保服务品质的前提下提供差异化服务。